7月12日，《中国邮政报》2版“一把手谈‘六大改革’”专栏刊发了河南省邮政分公司党委书记、总经理杜福的署名文章《全力推进市趟运输改革 助推寄递网降本增效和时限提升》。

全力推进市趟运输改革

助推寄递网降本增效和时限提升

省邮政分公司党委书记、总经理 杜福

　　集团公司董事长刘爱力指出，市趟运输改革的目的一个是降成本，另一个是提时限，事关重大，必须作为今年寄递改革的首要任务，是重中之重。河南省邮政分公司党委认真贯彻落实集团公司深化寄递改革的战略部署和董事长的指示精神，结合全省邮政实际，多次深入基层调研写实，并召开专题会议对市趟运输改革进行研究部署。

　　今年以来，为进一步优化市趟网络，提高市趟运营效率和效益，结合“一月一事，消灭最差”活动，我们坚持目标导向、问题导向，加大对基层的调研力度，并组织财务、企业发展、运营管理、标快专业责任中心等部门进行座谈研讨，深入查找市趟运输方面存在的主要问题。一是管理主体不够明确。部分市级分公司存在市趟运输管理主体不一、职责交叉的现象，市趟网络统一规划、资源集中调配不到位，部分单位市趟邮路由运营管理部、市（区）分公司分别运营，车辆复用率不高。二是网络组织不够合理。部分单位市趟车辆逐点串行营业网点交接邮件，邮路组织不够合理。全省邮政市趟自有车辆日均合计行驶里程为14410公里，其中空驶里程4242公里，占比为27.5%；市趟邮路载运率仅为31.12%，车均带运件数为938件，车辆利用率较低。下行市趟邮车未有效衔接投递作业，到达揽投部时间晚，造成投递有效作业时长不足。三是运营管控不够精细。邮政自有驾驶员工时不饱满，郑州市趟驾驶员有效工时为162个工时/月，与定额标准（166.6个工时/月）有差距。数智化管控能力弱，智能化调度仍然较为欠缺。市趟邮车串行点多，交接时间长，造成单位运输成本高，全省邮政市趟件均单价为0.13元，其中郑州市分公司为0.3元，高出全省邮政平均水平0.17元。 

　　习近平总书记强调，改革只有进行时、没有完成时，必须敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，真枪真刀推进改革。刘爱力董事长指出，邮政改革正处于攻坚期和深水区，我们要明知山有虎偏向虎山行，统筹推进各项改革创新取得实效。河南省分公司针对调研中发现的问题，围绕“提时限、降成本”目标，按照网络运营“一揽子统筹”要求，遵循“一城一策”原则，落实“四个到人”，确保市趟运输改革取得实效。 

　　明确工作目标，压实主体责任。细化“1922”四项改革目标，即：市趟单车件数装载率提升10%、时限达成率达到90%、车辆日行驶里程提高20%以上、综合单件运输成本下降20%以上。逐地市梳理市趟邮路、车辆、人员的管理层级和责任主体，将市趟运营管理主体由原来的多头管理调整为市分公司运营管理部统一管理，有效压实管理责任。

　　优化运输组织，缩短运行时限。一是资源整合，优化网络。按照“车辆复用高、市趟时限优”的原则，集中市趟计划管理，实现揽收网点够量就近入网，降低运营成本。二是柔性组网，缩短时限。通过优标准、增频次，推进直分直投等工作，做到和竞品“频次相当，时限相近”。三是倒推时间，紧密衔接。集中编制全流程、端到端的市趟运行计划，实现市趟与处理中心、市趟与揽投环节作业的紧密衔接。四是综合复用，减少单程。采取“下行主频次综合复用，特快专频以快带慢”“上行主频次复用下行返程车辆”，实现市趟车辆有效复用。五是合理串行，汇集发运。通过市趟上行取消“支局站点”、量小揽投部“集中发运”、市趟下行设置“辐射站点”等汇集方式，减少交接站点，提高运行效率。截至6月25日，河南省分公司已完成全省832条邮路、295个揽投网点、163个营业支局的市趟运行标准优化工作，自有车辆日均行驶里程由58公里增加到76公里，市趟自办邮路驾驶人员月有效工时由原来178小时提升至192小时。其中，277个揽投网点的投递出班时间有所提前，平均提前30分钟；250个揽投网点延长了截邮时间，平均延长34分钟，全省市趟时限达成率为94.61%，较改革前提升了6%。 

　　强化集中管理，提升运营质效。河南省分公司对市趟运输采取“十统一”管控模式。一是统一组织信息维护，做到系统邮路属性及车辆、人员信息与实际相符，邮路运行时长满足运营标准。二是统一组织计划编制，上收市趟邮路维护权限，由省分公司组织集中编制市趟计划。三是统一车辆基础管理，严格执行省分公司寄递生产车辆油料、维修定额上限标准，确保自有车辆成本合理可控。四是统一车辆运行管控，将所有承担市趟运输的车辆纳入车管平台管理，安装卫星定位设备，实时监控车辆运行状况，实现车辆集中调度使用。五是统一集中调度，根据生产需求对市趟车辆集中调度，做好量能匹配，灵活调整车型，进行市趟上下行运输。六是统一优化运力配置，按照往返自办、单程委办的原则，综合考虑自委办运输成本，统一制定各频次市趟自委办线路，推行“外包驾驶员+新能源车辆租赁”模式，提升市趟运力。七是统一委办资源管理，市趟运输资源由省分公司统一集中采购，按照“三把尺子”原则逐条测算外包邮路及驾驶员外包招标最高限价，压降市趟运输成本；制定邮路外包运输业务运营管理办法，统一考核外包商运营质量。八是统一驾驶员管理，按照市趟驾驶人员额定工时标准，统一排班作业，合理安排驾驶员工时，做到人休车不休；加快推进“司机帮”APP应用，提升市趟运输信息化水平。九是统一实施成本管控，建立全省市趟成本库，实行市趟成本过程管控闭环，促进市趟成本有效压降。十是统一建立考评体系，健全市趟市场化运营机制，全面推行与驾驶里程、趟次、运行质量挂钩的薪酬分配机制，体现按劳分配、多劳多得，不断提升市趟运营质效。通过“十统一”，全省邮政市趟运营质效明显改善，市趟车辆实现有效复用，复用车辆的上下行邮路698条，占比为62%，较改革前提升了3%；车均装载件数由938件增加至986件，较改革前提升了4%；件均成本压降至0.119元，较改革前压降了9%。 

　　一分部署，九分落实。作为省级邮政企业，确保党中央的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实，是我们必须履行的政治责任和政治使命。认真落实集团公司党组重点工作安排，结合实际全力推进落实，是做好各项工作的根本保证和重要遵循。河南省分公司将持续深入贯彻落实集团公司关于深化寄递改革的各项决策部署，坚持向改革要动力、向创新要活力，努力推动寄递业务高质量发展！